以納稅信用“活水”激發(fā)小微實體活力

——國家稅務總局、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合推動“銀稅互動”再升級

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、健全社會信用體系、支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動樹立和踐行正確政績觀，近日，國家稅務總局、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知》（以下簡稱《通知》），更好發(fā)揮納稅繳費信用在普惠金融體系建設中的重要作用，支持民營和小微企業(yè)融資發(fā)展。2015年以來，兩部門聯(lián)合開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，通過依法合規(guī)共享企業(yè)納稅信用信息，幫助銀行精準為守信企業(yè)提供信貸支持，緩解小微企業(yè)融資難題，促進企業(yè)誠信納稅。截至2025年底，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)已累計通過“銀稅互動”機制為誠信納稅的小微企業(yè)發(fā)放貸款4517.72萬筆、貸款金額15.7萬億元。今年，兩部門在鞏固既有合作成果的基礎上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化機制舉措，推動“銀稅互動”工作提質(zhì)增效。

——完善銀稅合作方式。稅務部門本著“應接盡接”原則，與符合要求的銀行建立省對省合作機制，并以試點方式探索“總對總”合作模式。同時，有序推進數(shù)據(jù)直連鏈路升級改造，保障信息安全高效流轉(zhuǎn)，提升合作效率和規(guī)范化水平。

——深化銀稅數(shù)據(jù)應用。規(guī)范銀稅數(shù)據(jù)提供內(nèi)容和提供方式，進一步化解銀稅企信息不對稱問題。鼓勵各地區(qū)銀稅雙方利用區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)依法合規(guī)開展“銀稅互動”模式創(chuàng)新。銀行持續(xù)優(yōu)化信貸服務，加大對誠信納稅企業(yè)的融資服務供給，同時持續(xù)監(jiān)測“銀稅互動”貸款模型有效性，提高風險管理水平。

——保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴格依企業(yè)授權(quán)提供相關(guān)信息，切實保障企業(yè)的知情權(quán)和選擇權(quán)。嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理和保密責任，遵循最小必要授權(quán)原則管理和應用數(shù)據(jù)，并定期開展監(jiān)督檢查，著力防范風險隱患。

——推動合作走深走實。鼓勵各地稅務部門和銀行圍繞“高效辦成一件事”，探索將稅費服務功能延伸至銀行自助終端或線上自助渠道。加強銀稅數(shù)據(jù)協(xié)同與應用，及時化解銀行涉稅風險，支持銀行為企業(yè)準確劃型，向企業(yè)提供精準有效的信貸支持。稅務總局納稅服務司有關(guān)負責同志表示，下一步，兩部門將持續(xù)加強協(xié)同合作，共同抓好《通知》的落地實施，推動“銀稅互動”機制持續(xù)深化發(fā)展、規(guī)范運行，最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價值，將納稅信用更好轉(zhuǎn)化為“金融活水”，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，切實服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》

國家稅務總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知稅總納服發(fā)〔2026〕19號國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，各金融監(jiān)管局，各大型銀行、股份制銀行：為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、健全社會信用體系、更好支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展等決策部署，進一步深化“銀稅互動”合作，充分發(fā)揮納稅繳費信用在普惠金融體系建設中的重要作用，支持民營和小微企業(yè)、個體工商戶（以下簡稱企業(yè)）融資發(fā)展，現(xiàn)就進一步深化和規(guī)范“銀稅互動”有關(guān)事項通知如下：

一、完善銀稅合作方式

（一）優(yōu)化銀稅合作機制。稅務部門本著“應接盡接”的原則，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局（以下簡稱省稅務局）與符合技術(shù)管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)（總行、一級分行，以下簡稱銀行）建立“銀稅互動”合作機制，并簽訂“銀稅互動”合作協(xié)議，明確雙方在合作中的權(quán)利、義務和責任，統(tǒng)籌組織做好本地工作。金融監(jiān)管部門應根據(jù)監(jiān)管職責分工，結(jié)合所轄銀行的信息科技風險管理等情況，在簽約前為稅務部門提供合作銀行能力評估的相關(guān)建議。

（二）優(yōu)化數(shù)據(jù)直連模式。稅務部門與銀行之間交換銀稅數(shù)據(jù)，應通過數(shù)據(jù)專線、融資信用服務平臺或稅務和金融監(jiān)管部門建立的專線，不得經(jīng)由其他方式交換數(shù)據(jù)。各省稅務局和銀行應按照稅務總局和金融監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，遵循集約高效原則，有序推進現(xiàn)有“銀稅互動”數(shù)據(jù)直連鏈路的升級改造，改造期間應確?！般y稅互動”相關(guān)業(yè)務平穩(wěn)銜接、連續(xù)運行。

（三）探索“總對總”合作模式。符合技術(shù)管理要求的全國性銀行、地方法人銀行可通過試點方式與稅務部門探索開展“總對總”方式合作。由稅務總局或稅務總局授權(quán)并指導銀行總行所在地的省稅務局，與銀行總行簽訂“銀稅互動”合作協(xié)議，對接該銀行在全國范圍內(nèi)的“銀稅互動”業(yè)務。

二、深化銀稅數(shù)據(jù)應用

（一）規(guī)范數(shù)據(jù)范圍。稅務總局會同金融監(jiān)管總局制定“銀稅互動”數(shù)據(jù)基礎清單并動態(tài)更新，規(guī)范銀稅數(shù)據(jù)提供內(nèi)容和提供方式，化解稅銀企信息不對稱問題。各地可結(jié)合實際，探索深化“銀稅互動”數(shù)據(jù)應用，依據(jù)“業(yè)務必要”原則，依法依規(guī)合理確定“銀稅互動”數(shù)據(jù)范圍。鼓勵各地區(qū)銀稅雙方利用區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)依法合規(guī)開展“銀稅互動”模式創(chuàng)新，相關(guān)創(chuàng)新舉措應同步向稅務總局和金融監(jiān)管總局報告。

（二）優(yōu)化信貸服務。銀行要結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展特點，充分挖掘涉稅數(shù)據(jù)價值，完善信貸模型，提高信貸審批效率，加大對誠信納稅企業(yè)的融資服務供給。要持續(xù)監(jiān)測“銀稅互動”貸款模型有效性，定期檢視反欺詐、風險評價、授信審批、風險預警等模型，及時優(yōu)化模型規(guī)則和技術(shù)手段，加強多維度數(shù)據(jù)交叉核驗，提高風險管理水平。

（三）強化運行監(jiān)測。銀行要加強“銀稅互動”貸款情況的動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風險，加強與稅務部門溝通和聯(lián)合處置。稅務部門要及時向金融監(jiān)管部門推送涉及“開票經(jīng)濟”的異常企業(yè)信息，阻斷問題企業(yè)通過對開、環(huán)開騙取貸款行為。稅務、金融監(jiān)管部門要健全“銀稅互動”運行監(jiān)測評估機制，加強涉稅數(shù)據(jù)應用指導，跟蹤分析效果，推動更好服務企業(yè)。

三、保障企業(yè)合法權(quán)益

（一）嚴格企業(yè)授權(quán)管理。稅務部門、銀行要嚴格依企業(yè)授權(quán)提供各自掌握的相關(guān)信息，不得未經(jīng)授權(quán)或超授權(quán)范圍、授權(quán)時限提供數(shù)據(jù)信息。企業(yè)申請“銀稅互動”相關(guān)貸款時，銀行應充分告知其“銀稅互動”的服務內(nèi)容、法律責任和注意事項，并由企業(yè)自愿簽署授權(quán)書，切實保障企業(yè)的知情權(quán)和選擇權(quán)。鼓勵稅務部門、銀行運用技術(shù)手段和智能工具提升授權(quán)效率，改進企業(yè)辦理體驗。企業(yè)完成授權(quán)后，稅務部門和銀行要及時完成數(shù)據(jù)交換。

（二）加強數(shù)據(jù)安全管理。稅務部門和銀行要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定和稅務、金融數(shù)據(jù)管理要求，落實各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責任，按最小必要授權(quán)原則管理和應用數(shù)據(jù)，嚴格限定“銀稅互動”交互信息的查閱人員范圍，定期對信息傳輸、存儲、使用及保密情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患。稅務部門要按照稅務數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)數(shù)據(jù)資源出入庫管理和信息歸檔、備案工作。各級金融監(jiān)管部門要將“銀稅互動”數(shù)據(jù)安全保密情況納入銀行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作，納入對銀行開展的信息科技現(xiàn)場檢查項目，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。

四、推動銀稅合作走深走實

（一）拓展銀稅便利化服務。鼓勵各地稅務部門和銀行圍繞“高效辦成一件事”深化改革，進一步探索拓展稅費服務觸角，將稅費服務功能投放至銀行自助終端或線上自助渠道，共同構(gòu)建便民服務網(wǎng)點，提供跨部門一站式自助服務。

（二）優(yōu)化銀稅數(shù)據(jù)比對。銀行要加強向稅務、金融監(jiān)管部門報送貸款類資產(chǎn)風險分類數(shù)據(jù)的一致性審核，確保向兩部門報送的數(shù)據(jù)能夠準確反映銀行的經(jīng)營及風險情況。各地稅務部門發(fā)現(xiàn)銀行報送的風險分類數(shù)據(jù)存在風險時要主動與當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門溝通，加強數(shù)據(jù)比對，及時化解銀行涉稅風險。

（三）加強稅務數(shù)據(jù)在企業(yè)劃型中的應用。各地稅務部門要加強對銀行為企業(yè)劃型工作的支持，在企業(yè)授權(quán)的前提下，向銀行提供企業(yè)所屬行業(yè)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等劃型要素。銀行要用好稅務部門提供的相關(guān)要素信息，為企業(yè)準確劃型，向企業(yè)提供精準有效的信貸支持。

（四）強化銀稅協(xié)同聯(lián)動。各地稅務、金融監(jiān)管部門和銀行要進一步凝聚共識、增強合力，定期交流工作經(jīng)驗、開展風險評估、推動合作創(chuàng)新，并廣泛開展宣傳推廣活動，不斷擴大“銀稅互動”服務企業(yè)的實際效果，營造誠信納稅促進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國家稅務總局 國家金融監(jiān)督管理總局2026年3月27日